从党的十三大到十七大，每两次党代会之间均有一次局部修宪，这几乎成为了我国修改宪法的周期定律。
[2]从这个意义上来阐述法的全球化，参见Parikshit Dasgupta:法律全球化和实践，朱景文译，载中国法理网。[15]在这种理念下，欧洲大陆传统的行政法理论把行政法的主要目标放在用法律对行政权力的根据加以说明和对行政权力的范围加以限定上，而原则上对行政作用究竟应通过什么样的程序和过程来进行这一点似乎并不关心。
[33]周安平：社会自治与国家公权，载《法学》2002年第10期，第18页。[53]当某国被金融特别行政工作组列入不遵守国家名单之前，该国也享有进行评论的机会。[50]同注43引文，第58-93页。[48]然而，这些全球性的规则不受国内行政法的限制，在很多情况下，这些规则也不受建立在国家条约基础之上的国际法规范的约束，可以说，它们逃脱了传统的监督机制，因此受到强烈批评。[38]随着欧盟的发展及人权保护重要性的提高，行政程序逐渐在欧盟法中占有重要地位，并成为欧盟一体化进程的一个重要方面。
针对该法令，该法令在页底同样写上说明理由的意见，允许在符合行政法律规定的情况下进行行政复议。[57]S. Cassese, Gamberetti, tartarughe e procedure. Standards globali per i diritti amministrativi nazionali, in Riv tri di dir pubbl, n. 3，2004．pp. 657-678. 作者简介：中国政法大学法学院副教授，意大利罗马第二大学法学博士。[15] 陈华彬：《民法的现状及其展望——从世界的角度》，《法治研究》，2011年1期。
在宪法和法律规定的范围内，一切国家权力受法律的约束。在分析国家含义和功能时，要结合宪法文本的具体内容进行判断，不能把国家的概念绝对化。特别是1949年10月通过的《共同纲领》第17条规定：废除国民党反动政府一切压迫人民的法律、法令和司法制度，制定保护人民的法律、法令，建立人民司法制度。如在强调权力制约的同时，也积极通过制度的功能建立互惠和对话为基础的合作机制，在人权保障，特别是自由和平等理念上，力求平衡两者的价值，不追求绝对的自由和平等价值等。
以自由、平等与正义的实现为基本内容的法治国家理念可追溯到古罗马时代。后者则体现为国民全体或其选出的代表的意见，法律非经公意不得随意改废，此种法律在立宪国家推行，人人所公奉之法即其所公定之法，无贵无贱莫不受制于法律之下，有权利有义务亦皆以法律为界限而不能溢取或幸免，依法为治，故法即治，治即法，是之谓法治国，即大家共同遵守的法律是大家共同制定的法律，人人都有权利也有义务，但都以法律为界限，不可逾越。
作为原则，法治国家是指导国家所有生活的理念，贯穿在社会生活的始终，也可称之为宪法的基本原则。习近平总书记在在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话中指出：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。③ 总之，包括依法治国，特别是法治国家概念的理解上，1999年修宪前、修宪中以及修宪后学界的关注是不够的，造成写在宪法文本上的法治国家只具有规范的象征意义，无法获得明确的规范意义与效力，甚至有时陷入中国是不是法治国家的困惑，如外交部发言人评论法律话题时曾说中国是法治国家……，引起了媒体的质疑和讨论。82年宪法的修改过程中法治是重要的价值取向，体现了法治的基本要求。
如今，依宪治国、依宪执政成为执政党执政方式的时候，我们可以从十五大报告中寻找其思想的来源。笔者曾在一篇论文[16]中对社会主义宪政的正当性做了论证，重点强调了以下理由：宪政概念本身跟市场经济一样，本身并无姓资姓社问题，社会主义也可以实行社会主义宪政。[13] [德]克纳德：《德国宪法原论》，韩国首尔：韩国博英社，2001年，第123页。这个定义分析起来，就是：第一，最高权力所有者的国家，其行使权力非依据法律不可。
法治作为普遍尊重人权的一种制度，反映社会变迁的要求，具有浓厚的文化基础。作为明确的宪法规范，法治国家在宪法文本上的正式出现是1999年修宪。
这一要求，是在梅特涅（奥地利国首相）时，以警察政治的反动的行使，被唤起来的。此外，法治主义的形式要素还包括行政的合法性、基本权利的司法保护等不同领域。
另外，在我国宪法体系中平等是人的基本需求和存在方式，体现了法治国家的基本目标。例如宪法序言、宪法第1条、宪法第5条、宪法第6条等具体规定了社会主义宪政的经济基础、政治基础、文化基础与社会基础。国家一词最常用的用法就是表示整个统一的政治实体，具体又可以分为主权意义上（对外）的国家和主权权力意义上（对内）的国家两种。第二次世界大战后，随着宪政理念的变化，法治国家内涵也发生了重大变化，强调了法治国家的实质价值，重视法律内容和目的，建立了以正义、平等与自由价值为基础的法治概念。但是，政治逻辑转化为宪法逻辑时，也存在着宪法的法律性与科学性之间如何寻求合理平衡的问题。[8]可见，现代社会的法治精神是限制国家权力滥用，保障公民权利与自由。
[16] 韩大元：《略论社会主义宪政的正当性》，《法学》，2012年4期。实际上，宪法体系是在平衡自由与平等价值的过程中得到发展和完善的，一定程度和范围内自由的牺牲可以保障平等价值。
在宪法体系中法治国家的原理具体通过法治主义的实质要素与法治主义的形式要素得到体现。2.从法治国家的形态来说，宪法修正案第13条规定的法治国家，是属于实质意义上的法治国家还是形式意义上的法治国家？或者兼而有之？在法治国家概念的演变过程中，存在着形式和实质两个概念。
在这种意义上，国家对社会能够起到一种补充作用，是社会发展必不可少的条件。为了保障宪法规定的基本权利与自由，法治国家要求对国家权力进行限制和合理的分工，使不同国家权力之间建立相互均衡和制约机制。
从我国宪法的社会主义性质与法治的本质看，社会主义法治国家同时也是社会主义宪政国家。《世界趣闻：法治国家之精神》一文对于法治国家并没有给予具体解释，而仅举美国哈定总统因涉嫌受贿，尽管有七十高龄，也未被宽恕[2]，以此说明法治国家中任何权力都受限制。12月，中央领导主持召开座谈会，听取社会各界对修宪的意见。现代宪法体系中的权力分立的功能并不消极地限制国家权力，而是积极、主动地对国家权力职能进行分工，明确其职责范围和程序。
[13]他在解释法的最高性时提出，法的最高性并不意味着以法律规定所有的社会领域，即使在法治国家中也存在不必通过法律调整的领域，但一旦对某些领域以法律作出规定后，应保持其优位的地位，使法律具有正当性与稳定性。摘要: 清末民国时期，法治国家已经成为法学的基本概念，学界对其基本内涵也形成了一定的共识。
国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属等。建设社会主义法治国家则是一项治国的战略目标。
对此，毛泽东发表《评战犯求和》，对蒋介石的法权要求进行逐条批驳。这些理念、制度并不是抽象的原则，而是建立在严格的规范体系之中，具有规范效力。
法治国家的入宪大体经历了如下程序。法治国家出发点和目标是个人权利与自由的保障，整个宪法体系也要遵循人权保障的基本价值。包括经济学界、法学界、政治学界在内的社会各界纷纷提出修宪建议。[5]法治国家概念似乎作为旧法学的遗产，在中国法学界长期被沉寂下来，合理的学术传统没有被延续，直到20世纪90年代后恢复使用。
宪法文本中的国家一般是在三种意义上使用的：一是在统一的政治实体或者共同体意义上的国家。文章来源：《吉林大学社会科学学报》2014年第3期。
其理论基础是尊重人的价值与尊严，建立社会共同体和平生活的环境，保障公民的权利与自由。关键词: 宪法文本 法治国家 人权保障 法治社会 宪政国家 一、法治国家的中国话语 法治国家作为与宪法秩序有着密切联系的法律概念，经过了不同的历史发展阶段。
（三）法治国家规范解释 将法治与国家的含义结合在一起，我们可以进一步分析宪法文本中法治国家的内涵。党的十六大、十七大继续强调建设社会主义法治国家，党的十八大则提出加快建设社会主义法治国家。
